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亚游九游会深度解读政府报告:首提加强城乡环境基础设施建设 万亿级农村环境治理市场迎来破局|聚焦2023全国两会
发布时间:2023-11-28

  亚游九游会进入“十四五”以来,农村人居环境的改善进入深入推进期,在政策体系中的位置也变得更高。不过,尽管据市场机构测算,农村环境治理市场空间可以达到万亿元级,但如何在基础设施较为薄弱、资金来源较为单一的乡村打开环境治理的局面,仍是摆在环境产业面前的重要课题之一。

  3月5日,第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕,国务院总理在政府工作报告中表示,要推动发展方式绿色转型,加强城乡环境基础设施建设。城乡环境基础设施建设实际上是城镇环境基础设施建设和农村人居环境基础设施建设的合称,今年系首次在政府工作报告中出现亚游九游会。此前,历年的政府工作报告对城乡基础设施强调多从城镇化角度出发,鲜少落在环境层面上。

  在3月1日举行的环境企业家媒体见面会上,全国工商联环境商会会长、清新环境总裁李其林对包括《华夏时报》记者在内的媒体表示,从环境治理在市政、工业和农村的几个领域来看,当前市政领域环境治理已逐步实现专业化、标准化,但工业污染治理、农村环境治理领域市场空间尚未充分打开,同时面临巨大的发展机遇和挑战,仍需重点关注。

  近年来,相对于城镇环境基础设施快速发展,农村环境基础设施仍然十分薄弱。因此,国家在最近的两年之中出台多个文件、措施来提升农村人居环境。

  例如,2021年的政府工作报告就提出启动农村人居环境整治提升五年行动,到该年年底,《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》正式对外公布,延续了2018—2020年的农村人居环境整治三年行动。该方案从提高农村卫生厕所普及率亚游九游会、有效处理粪污、提升农村生活污水治理率和垃圾无害化处理水平等方面入手,要求到2025年,农村人居环境要取得显著改善,生态宜居美丽乡村建设要取得新进步。

  2022年,生态环境部出台实施《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》,要求到2025年,农村环境整治水平显著提升,农业面源污染得到初步管控,农村生态环境持续改善。5月,中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》,也将“农村人居环境持续改善”作为到2025年乡村建设行动需要实现的目标之一。

  全国两会期间,也有许多代表委员关注农村环境治理和改善。一直关注生态环保领域的湘潭大学校长、民进湖南省委会主委潘碧灵,在今年两会期间提交了《打好打赢长江流域总磷削减攻坚战,必须深化农业面源污染防治》提案,建议推进农业农村生态环境保护立法,研究制定农业面源污染防治条例,完善配套的政策和标准体系;全国政协委员刘永好也建议,相关政府部门加强统筹规划和顶层设计,提高粪污资源化综合利用率;全国人大代表佟亮则建议将农村地区扫保工作纳入城镇环卫体系,实现城乡环境卫生统一标准、统筹管理,优化资源配置;提高农村地区基础设施建设水平,如白色垃圾处理设施、粪污综合利用设施、污水收集处理设施等。

  过去多年来,在城镇环境治理的市场上,环境企业的探索已经较为成熟。2022年初国家发展改革委等部门发布的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》明确表示,近年来,我国城镇环境基础设施快速发展,污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物等收运、处置设施能力和监测监管能力显著增强,技术和运行管理水平持续提升。只是发展不平衡、不充分问题仍然突出,整体上仍然存在设施能力不足、技术瓶颈凸显、保障体系有待加强等短板弱项。

  然而,城市和乡村的人居环境整治在实际操作中还是有很大区别的。以农村生活污水治理为例,在上述会议上,大禹生态环保集团有限公司董事长刘佳元向《华夏时报》记者表示,农村生活污水处理主要有两个痛点:一个是资金投入不足,农村基础设施比较薄弱,但整体收入来源比较单一,主要靠政府财政资金投入来推动,融资较难;另一是整个设施运行维护水平比较低,农村空心化相对比较严重,再加上整体老龄化程度高,设施投入以后使用效果欠佳,也缺乏专业人员去维护,导致没能达到运行效果。

  未来,财政资金也将更加向农村环境整治倾斜。2022年,财政部加强了对农村环境整治这一重点民生保障领域的支出,同比增长了13.8%。而在2023年水污染防治资金预算当中,还专门增加了农村黑臭水体治理试点资金预算11.25亿。

  刘佳元指出,在国家和地方政策的大力支持下,社会资本方和行业企业应该对农村人居环境改善和农村治理方面加大投入,提高政治站位,在国家乡村振兴战略下融入国家布局战略,助力国家。

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